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济源市教育局关于学习全省中小学幼儿园秋季开学工作电视电话会议精神加强安全防范工作的通知
2017年09月04日  来源:济源教育网    阅读:1669
 

济教〔2017262

 

 

各中心校、市直各学校:

2017年8月30日,我省召开了2017年全省中小学幼儿园秋季开学工作电视电话会议,现将省教育厅副厅长毛杰关于扎实做好校园安全工作的讲话(部分)转发给你们,请认真做好学习贯彻。另将《公安部办公厅 教育部办公厅关于印发〈中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)〉的通知》(公治〔2015〕168号)再次转发给你们,请务必对照标准,完善制度、健全队伍、加大投入,全力加强校园安全防范工作,确保师生安全。

 

附件:1.省教育厅副厅长毛杰关于扎实做好校园安全工作的讲话(部分)

          2.公安部办公厅 教育部办公厅关于印发《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》的通知

 

 

 

                        2017年831

 

 

 

 


附件1

警钟长鸣,扎实做好校园安全工作

省教育厅副厅长毛杰

 

中小学安全工作,事关学生的健康成长和生命安全,事关千万家庭的幸福安康,事关社会和谐稳定大局。近年来,全省各级教育行政部门和中小学幼儿园不断加强安全教育与管理,取得了显著成绩。但我们也要看到,中小学幼儿园的安全事故仍时有发生,特别是今年暑期我省接连发生中小学生溺水事件,教训非常惨痛。这也警示我们,对学校安全工作一刻都不能掉以轻心、绝不能有丝毫懈怠,每个学生的健康安危都会影响到几个家庭的和谐幸福,有些校园安全事故甚至会在社会上发生共振,进而影响全社会的安全与稳定。因此,各级教育行政部门和学校要充分认识校园安全工作的重要性和紧迫性,始终把安全工作摆在各项工作的重中之重,采取有力措施切实抓紧抓好。

1.着力抓好安全教育。一要抓好安全知识教育。开学后,各中小学幼儿园要充分利用升旗仪式、开学第一课、课堂教学、民警进校园举办讲座等形式,集中对全校师生进行安全教育。要发挥课堂教学主渠道作用,推动安全教育进教材、进课堂、进头脑,落实课时、教材、师资和经费,强化考核评估,保证中小学安全教育课程每学年不少于12个课时。二要抓好各种专题教育。认真开展“中小学安全教育月”和“毒品预防教育”活动,积极组织中小学生安全知识网络竞赛、防溺水知识竞赛、消防安全知识竞赛等活动,提高学生安全防范意识。深入开展“法律进校园”和“学宪法讲宪法”活动,教育引导青少年知法、懂法、守法,增强学生自我保护意识,理性处理矛盾纠纷。三要抓好应急疏散演练。中小学校要坚持每月演练一次,幼儿园要坚持每季度演练一次,学校规模大、灾害频繁的地区还应有针对性地开展更多演练。要完善应急预案,健全突发事件应急管理机制,提高应急处置能力。

2.着力抓好“三防”建设。一要加强人防建设,不断加强校园内部保卫力量,配备专兼职安全保卫人员,配齐必要的安全防护装备器械,坚持24小时值班值守。二要扎实推进技防设施建设,按照中小学、幼儿园安全技术防范国家标准要求,加大校园重点部位安防系统建设投入,进一步完善入侵报警装置、视频监控装置、电子巡查系统建设,做到公共区域无死角。城市校园达标率要达到85%以上。三要全面推进校园物防建设,根据校园及周边治安、交通环境实际情况,在学校周边设置减速带、警示标志等,在学校门口设置隔离栏、升降柱等硬质防冲撞设施,乡镇农村校园要逐步完善围墙等物防设施,实行封闭式管理。

3.着力抓好重点领域安全专项治理。一是做好校车安全专项治理。要在当地政府的领导下,充分发挥校车安全管理协调机制作用,积极协调相关部门,推动各项校车安全管理制度和措施的落实,保障学生乘车安全。9月份省里将召开校车联席会议,进一步明确联席机制,强化责任,届时,省教育厅将会同省公安厅在全省开展校车安全隐患集中排查治理工作。特别是要加强对民办中小学幼儿园接送学生(幼儿)车辆的管理,对非法接送学生或幼儿的车辆要坚决予以取缔。二是持续做好预防学生溺水工作。目前虽然已经进入秋季,但预防学生溺水工作不能掉以轻心。要严格按照省教育厅及有关部门下发的文件要求,切实做好预防溺水安全教育和学生安全管理。要积极推动建立政府、社会、学校和家庭共同做好预防学生溺水工作的联动机制。三是做好学校安全隐患专项治理工作。各级教育行政部门和学校要针对学生宿舍、食堂、教学楼等人员密集场所,实验实训基地、教学实验室和实验用品库等重点危化品区域,校园施工现场、学校老旧房屋等场所,开展全方位、立体式的安全大检查,对排查出的安全隐患、问题要逐项制表列出清单,建立台账,彻底堵塞漏洞,确保绝对安全。要开展校园拥挤踩踏事故专项治理,及时清理学校楼道、楼梯间堆积物,安排教职工维持好高峰时段学生上下楼秩序。要组织开展好危险化学品安全专项整治,严防校园火灾事故。四是要加强食品卫生安全管理。严格落实大宗食品原材料集中采购、统一配送制度,严格执行中小学营养餐校长教师陪餐、食品留样和公开公示制度,完善学校突发公共卫生事件应急处置预案和报告制度。


附件2

公安部办公厅  教育部办公厅

关于印发《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》的通知

公治〔2015〕168号

 

各省、自治区、直辖市公安厅(局)、教育厅(教委),新疆生产建设兵团公安局、教育局: 

为切实提升中小学、幼儿园安全防范水平,保障广大学生、儿童和教职员工的生命财产安全,维护良好的校园治安秩序,公安部和教育部共同研究制定了《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》。现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                                               公安部办公厅   教育部办公厅

                                                        2015年3月16日

 

 

 

 

中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)

 

第一章  总  则

第一条  为进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作,有效防范各类涉校案件和暴恐袭击事件,保障师生生命财产安全,根据《中华人民共和国义务教育法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、中央综治办教育部公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和有关规定,制定本规范。

第二条  本规范适用于各类中小学、幼儿园(以下统称学校)。其他未成年人集中教育培训机构或者场所参照执行。

 

第二章  人防建设规范

第三条  中小学校长、幼儿园园长是学校内部安全保卫工作第一责任人。学校应当设立安全管理机构,配备专兼职安全保卫人员,聘用专职门卫和保安员,做好学校安全防范工作。安全管理机构设置、专兼职安全保卫人员配备、专职门卫和保安员的聘用、管理情况应报县(区)级教育行政部门和公安机关备案。

第四条  学校保安员应按照《保安服务管理条例》的规定择优聘用,实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理,日常管理以学校为主。

第五条  学校保安员应当按照不低于以下标准配备:师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员;100人以上1000人以下的学校,至少配2名专职保安员;超过1000人的学校,每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员,在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。

第六条  保安员、门卫、安全保卫人员应当熟悉学校安全管理、治安保卫相关法律法规、安全标准和规章制度,熟悉掌握学校及周边治安特点及校园安全防范工作重点;值勤时应按有关规定着穿保安服或佩戴学校保卫人员标识,携带橡胶警棍等相应的安全防卫器械和应急处置装备,并熟悉使用方法。

第七条  学校安全管理机构应当组织门卫和保安员加强门卫管理,确保校门口24小时有人值守,其他出入口开启时有人值守,做好车辆、人员进出登记,防止未经许可人员进入学校;对学校重点部位及周边巡查每日不少于5次。

在学校上、放学时段,凡是有人员、车辆进出的校门口应当组织门卫和保安员在岗值守,维护人员、车辆出入秩序,做好安全巡查工作;组织教师和家长志愿者在学校及校门口开展护校工作。对发现的与违法犯罪有关的可疑情况及时报警,对正在发生的侵害师生的违法犯罪行为,迅速使用防卫器械先期处置。

第八条  寄宿制学校每栋宿舍楼应当至少设1名专职或兼职宿舍管理员(女生宿舍楼宿舍管理员须为女性)加强住宿学生管理,开展夜间巡查应不少于2次。寄宿制学校放学后及夜间时段,应至少有1名保安员在岗值勤。

第三章  物防建设规范

第九条  学校应当设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障,实行封闭式管理;学校出入口设置门卫值班室,配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备,并建立使用保管制度。

第十条  学校门卫值班室应当按执勤人数配备以下防卫器械:防暴头盔(1顶/人)、防护盾牌(1副/人)、防刺背心(1套/人)、防割手套(1副/人)、橡胶警棍(1支/人)、强光电筒(1支/人)、自卫喷雾剂(1支/人)、安全钢叉2套。

第十一条  针对学校周边治安特点,设置相应的安全防控设施,强化校门及周边区域安全防范能力。

(一)按照行业标准《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》有关规定,在乡村以上道路学校门前两侧50-200米道路上设置限速和警示标志;在交通流量大的学校门前道路施划减速带、人行横道和交通信号灯。

(二)根据学校校门及周边50米区域治安、交通环境实际情况,因地制宜设置家长等候区域,设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施,确保师生出入安全,秩序井然。

第十二条  学校内部物防建设要求:

(一)学校视频监控室、财务室、实验室、计算机室等贵重物品和设备点,档案室、中考高考试卷保管室等保密资料存放点,有毒、有害、易燃等危险品存放场所的出入口应当安装防盗安全门,窗户应当安装金属防护栏等防护设施。水电气热等设备间应设置消防设施和防护设施,指定专人负责看管。

(二)校门和校内学生行进主要道路、教学楼和宿舍楼通道等部位、地段应当安装路灯,亮化率达100%。

(三)教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所应当按国家有关消防技术规范设置消防设施、配备消防器材,并定期检测更新,保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道应保持畅通,按规定设置消防疏散指示标志和应急照明装置。学生宿舍未设置火灾自动报警系统设施的,应安装点式火灾报警探测器。

(四)学校应当在校内高地、水池、楼梯、电梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地方设置警示标志或者防护设施。

(五)校内应当根据需要设置规范的安全警示牌、交通标志标牌标线、交通信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施和减速带等。

 

第四章  技防建设规范

第十三条  学校安全技术防范系统的设计、评审、施工、验收、使用和维护,以及系统中所使用的产品,应当符合国家现行相关法律、法规、国家标准、行业标准、地方标准的规定。

第十四条  学校技防设施安装要求:

(一)学校大门外一定区域内应由属地公安机关设置视频图像采集装置,采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情况。

(二)学校应在大门口设置视频图像采集装置,采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号。

(三)学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置,并与属地接警中心联网。

(四)教学楼、学生宿舍楼主要出入口、走廊,食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口,操场等人员聚集集场所应安装视频图像采集装置。

(五)易燃易爆等危险化学品储存室、财务室、实验室等重要场所在安装视频图像采集装置的基础上应安装入侵报警装置。

(六)学校应设置安防监控室,对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理,视频图像采集系统和报警系统应接入公安机关监控和报警平台,暂不能联网的应预留接口,并符合相关信号采集与传输标准。

(七)学校重点部位和区域可根据需要设置电子巡查装置及其它技术防范措施。

第十五条  学校应当规划建设安全技术防范系统,并建立运行维护保障的长效机制。

(一)学校应设专人负责系统日常管理工作并制定应急处置预案。

(二)安防监控室应保证有人员值班,安全技术防范岗位工作人员应具备必要的安防与法律专业基础知识,并熟悉掌握系统运行维护基本技能。

(三)学校各部位的视频监控应不间断进行图像采集,保存时间应不少于30天。安全技术防范系统出现故障时,应在24小时内恢复功能,期间应采取有效应急防范措施。

 

第五章 督导巡查与责任追究机制建设规范

第十六条  属地教育行政部门要将学校安全防范系统纳入建设规划,加强指导、检查,协调相关部门加大安全防范投入,共同做好学校安全工作。

(一)指导学校建立健全并认真执行校园安全防范管理制度和应对突发事件的应急预案。制定学校安全工作考核目标,并纳入教育督导评估体系。

(二)定期组织专项督导,每学期至少深入学校开展1次全面的安全工作检查,每季度至少开展1次安全专项督查,对发现的问题及时督促整改。

(三)指导、监督学校贯彻落实《校车安全管理条例》,建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育。

(四)指导学校按照《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展安全教育和应急疏散演练,确保每名学生至少每月接受1次专题安全教育,每学期至少召开1次以安全为主题的家长会。

(五)加强教师队伍管理,落实《中小学校岗位安全工作指南》,将安全工作纳入新进教师入职培训内容。

(六)责任督学要对学校及周边安全情况实施经常性督导,发现危及师生安全的重大隐患,应及时督促学校和相关部门处理。

第十七条  公安机关要加强学校安全防范工作指导、检查,强化学校周边治安管理和巡逻防控工作。

(一)在城市学校设立警务室或在周边治安复杂地段设立治安岗亭,落实警务责任并认真开展巡逻守护工作,提高快速反应能力,及时应对处置学校的报警求助。

(二)完善城市学校“护学岗”、“高峰勤务”机制,上、放学时段,校门50米内范围内应有专门警力开展巡逻,维护校园周边治安秩序、道路交通秩序。反恐防恐形势严峻、治安复杂地区学校上、放学时段,校门50米内范围内应有携带武器的民警或武警开展重点守护。

(三)将城市学校纳入网格化巡逻巡查,每日每校不少于2次。

(四)组织学校与周边邻近单位干部、社区(村)住户、商业摊点经营人员及学生家长、志愿者开展群防群治工作。

(五)定期梳理整治学校周边治安乱点,解决突出治安问题;加强校园周边高危人员排查管控,逐一登记建档,及时掌握其动态轨迹,有针对性地做好疏导、稳控等工作。

(六)每学期至少对辖区学校安保工作进行1次全面督导检查,至少每月进行1次警情通报。兼职法制辅导员每学期到学校开展1次以上法制安全教育,指导学校开展1次以上针对校园暴力事件、个人极端事件、地震、火灾或校车事故等的防范处置或应急疏散演练。

第十八条  学校不履行安全管理和安全教育职责,对重大安全隐患未及时采取措施的,有关主管部门应当责令其限期改正。拒不改正或者发生重大安全责任事故的,教育行政部门应当对学校主要负责人和其他直接责任人员给予行政处分;公安机关要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定,对学校主要负责人和其他直接责任人员予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

教育行政部门、公安机关各级责任人应当认真履行职责,坚决遏制学校发生学生伤亡及影响恶劣的安全事故、刑事案件;对失职渎职的,依据相关规定给予纪律、组织处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对工作不重视、组织不得力、履职不到位,导致学校发生重大恶性案件和安全事故,造成重大损失和恶劣影响的单位,按照有关规定实施社会治安综合治理“一票否决”。

 

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